Der Bayerische Normenkontrollrat LDA Legal Data Analytics
Pilotprojekt des Bayerischen Normenkontrollrats x LDA Legal Data Analytics GmbH

Bürokratie-Radar.
Vom Regelwerk zur Entlastung, gezielt.

Ein KI-gestütztes Werkzeug, das bürokratische Belastungen in deutscher und europäischer Regulierung aufspürt – in Minuten statt Wochen, und jede Aussage mit Quelle belegt.

EU-, Bundes- und Landesrecht Belegt mit Originalzitaten Export nach Word & PDF Fachliteratur über den Legal Data Hub Integrierbar in Applikationen und Fachverfahren Eine erfolgreiche Kooperation des bayerischen Normenkontrollrats und der LDA Legal Data Analytics GmbH
buerokratie-radar.bayern.de
Animierte Bildschirmaufnahme: Der Bürokratie-Radar analysiert ein Gesetz und erstellt einen belegten Bericht
Platzhalter: Animierte Vorschau der Anwendung GIF hier ablegen: assets/buerokratie-radar-demo.gif
empfohlen 1600 × 1000 px, 15–30 Sek. Schleife
Warum dieses Projekt

Bürokratie entsteht im Detail – und genau dort ist sie schwer zu finden.

Pflichten verstecken sich in Paragrafen, Verweisen, Bekanntmachungen, Vollzugsschreiben, Arbeitshilfen und Merkblättern. Wer Entlastung schaffen will, muss sie zuerst sichtbar machen. Bislang geschieht das überwiegend manuell durch juristische Fachkräfte, nicht systematisch und mit erheblichem Zeit- und Ressourcenaufwand.

Der Bayerische Normenkontrollrat ist das zentrale Beratungsgremium der Bayerischen Staatsregierung für den Abbau überflüssiger Bürokratie und die Vereinfachung von Rechtsvorschriften. Mit dem Bürokratie-Radar erhält diese Arbeit ein KI-gestütztes Werkzeug, das Prüfungen systematisch und nachvollziehbar durchführt und die Ergebnisse strukturiert aufbereitet.

GoldplatingEU-Vorgaben werden in Bundes- oder Landesrecht strenger umgesetzt als gefordert. Das belastet Bürgerinnen und Bürger, Unternehmen und Verwaltung über die europarechtlichen Mindestanforderungen hinaus.
Untergesetzliche RegelwerkeBekanntmachungen, Vollzugsschreiben und Merkblätter gehen oft über das gesetzlich geforderte Maß hinaus.
Melde- und DokumentationspflichtenMehrfachmeldungen, redundante Nachweise und unnötige Genehmigungsvorbehalte binden Kapazitäten.
Manuelle PrüfungOhne systematische Werkzeuge bleibt die Analyse langsam, aufwendig und schwer vergleichbar.
Was der Radar kann

Drei Radare. Ein Ziel: weniger unnötige Bürokratie.

Alle Analysen laufen in einem gemeinsamen Arbeitsbereich. Bei jeder Goldplating-Analyse prüft das System die gesamte Normenhierarchie automatisch mit auf überbordende Bürokratie. Jeder Befund wird mit einem Zitat aus der Quelle belegt.

Goldplating-Radar

Wird eine EU- oder Bundesvorgabe strenger umgesetzt als nötig? Der Radar vergleicht entlang der gesamten Normenhierarchie, ordnet jeden Fund einem Typ zu und bewertet ihn mit einer Ampel. Belegt wird jeder Fund mit Gesetzestexten und Fachliteratur.

Energieeffizienzrichtlinie und Energieeffizienzgesetz

Praxis-Radar

Wo drückt Bürokratie in der Praxis am stärksten – und welche Vorschrift steckt dahinter? Der Radar verbindet Erfahrungen von Kammern und Verbänden mit der konkreten Rechtsgrundlage.

Belastungen des Geldwäschegesetzes für KMU

Vollzugsschreiben-Radar (Bürokratie-Check)

Laden Sie eine Bekanntmachung, ein Vollzugsschreiben, eine Arbeitshilfe oder ein Merkblatt hoch (PDF, DOCX, TXT, XML). Der Radar prüft das Dokument auch ohne Bezug zu einer übergeordneten Norm und zeigt übermäßige Lasten und Widersprüche mit den betroffenen Textstellen.

Rundschreiben zu Nachweispflichten
So funktioniert es

Von der Frage zum belastbaren Befund

Frage stellen oder Dokument hochladen

Nennen Sie ein Gesetz, ein Regelungsvorhaben oder eine EU-Richtlinie – in natürlicher Sprache. Oder laden Sie ein behördliches Schreiben hoch.

KI recherchiert in geprüften Quellen

Der Radar durchsucht Gesetze, Rechtsprechung und juristische Fachliteratur und identifiziert Pflichten, Verweise und Abweichungen.

Belegter Bericht, sofort weiterverwendbar

Sie erhalten einen strukturierten Bericht mit Normenpyramide, Ampelbewertung, Quellenangaben und Handlungsempfehlungen. Sie können ihn direkt bearbeiten und als Word- oder PDF-Datei exportieren.

Ergebnis

Nachvollziehbar statt Blackbox

Jeder Befund verweist auf die konkrete Fundstelle. Fachleute prüfen nach, statt neu zu recherchieren.

  • Ampel je Fundstelle – auf einen Blick erkennen, wo Handlungsbedarf besteht.
  • Originalzitate aus Gesetz, Begründung und Fachliteratur.
  • Inhaltsverzeichnis & Volltextsuche auch in langen Berichten.
  • Weiterbearbeitung im Editor und Export für Stellungnahmen.

Illustrative Darstellung – kein reales Prüfergebnis.

Projektumfang

Was der Bürokratie-Radar abdeckt

Geprüft wird entlang der gesamten Normenhierarchie: von EU-Vorgaben über Bundes- und Landesrecht bis zu den untergesetzlichen Regelwerken. Am Anfang jeder Analyse steht eine Normenpyramide, die die einschlägigen Regelwerke einordnet.

Prüfrichtungen

  • EU-Vorgaben in Bundes- und Landesrecht sowie in untergesetzlichen Vorgaben
  • Bundesrecht in Landesrecht und untergesetzlichen Vorgaben
  • Landesrecht in untergesetzlichen Vorgaben
  • Überbordende bürokratische Anforderungen im Allgemeinen

Goldplating-Kategorien

Erweiterung des Anwendungsbereichs Verschärfung von Standards & Schwellenwerten Zusätzliche Verfahrensanforderungen Verkürzung von Umsetzungsfristen Nicht genutzte Ausnahmeoptionen

Prüfkriterien des Bürokratie-Checks

Verhältnismäßigkeit Gesetzeskonformität Übermaß an Formvorschriften Praxistauglichkeit Adressatenbelastung Redundanz & Widerspruchsfreiheit Kontrolldefizit (Sunset-Klauseln)

Quellen

Rechtstexte aus EU, Bund & Land Rechtsprechung Legal Data Hub: Fachliteratur dutzender Verlage Internetrecherche (Praxisberichte) Eigene Dokumente per Upload

Für wen

Normenkontrollrat Staatsministerien & Normprüfung Landtag & Fraktionen Kommunen & Vollzugsbehörden Kammern & Verbände

Was der Radar bewusst nicht ist

  • Keine Rechtsberatung und keine verbindliche Bewertung.
  • Kein Ersatz für die fachliche Prüfung – der Mensch entscheidet.
  • Keine Bewertung politischer Ziele, sondern des Aufwands ihrer Umsetzung.
Datenbasis & Integration

Starkes Fachwissen. Offen für Ihre Systeme.

Der Bürokratie-Radar baut auf dem Legal Data Hub auf. Seine Analysen lassen sich über Standardschnittstellen in die KI-Landschaft von Justiz und Verwaltung einbinden.

Datenbasis

Eng angebunden an den Legal Data Hub

Über den Legal Data Hub der LDA Legal Data Analytics GmbH greift der Radar auf den größten kuratierten Bestand juristischer Literatur von dutzenden Fachverlagen zu. Dazu gehören Kommentare, Handbücher, Fachzeitschriften und Rechtsprechung.

  • Fachliteratur aus lizenzierten Verlagsquellen statt allgemeiner Webinhalte
  • Kuratiert, strukturiert und laufend aktualisiert
  • Jede Fundstelle zitierfähig belegt und nachprüfbar
Integration

Einbindbar per API und MCP

Über eine REST-API und das Model Context Protocol (MCP) lässt sich der Bürokratie-Radar direkt in bestehende KI-Assistenten und Fachverfahren einbinden. Fachleute nutzen die Prüfungen dann in der gewohnten Arbeitsumgebung.

Microsoft Copilot Claude (Anthropic) KI-Assistenten der Justiz KI-Systeme der Verwaltung Fachverfahren
Technologiepartner

LDA Legal Data Analytics GmbH

Das Münchner Unternehmen entwickelt gemeinsam mit führenden juristischen Fachverlagen KI-Produkte für die Arbeit mit Recht. Mit dem Legal Data Hub stellt LDA Verlagsinhalte als API und MCP für KI-Anwendungen bereit.

  • Aus Bayern, für Bayern: 2023 in München gegründet. Im Team arbeiten Juristinnen und Juristen, KI- und Softare-Entwickler zusammen.
  • Partner der Fachverlage: Zu den Partnern gehören unter anderem Verlag C. H. Beck und Verlag Dr. Otto Schmidt.
  • Sicherheit nach Standard: ISO-27001-zertifiziert durch TÜV Nord, DSGVO-konform und penetrationsgetestet.
  • Datensouveränität: Verarbeitung und Speicherung ausschließlich in der EU. Mit Ihren Daten werden keine KI-Modelle trainiert.

www.legal-data-analytics.com →

Was wir erreicht haben

Von der Markterkundung zum einsatzbereiten Werkzeug

Grundlage war eine ausführliche Markterkundung: Systemprompts wurden entwickelt und optimiert, mehrere KI-Werkzeuge an einem konkreten Testfall verglichen und mit einer gewichteten Entscheidungsmatrix bewertet, und funktionale Prototypen wurden gebaut. Aus diesen Ergebnissen entstand in wenigen Monaten eine produktive Anwendung.

≤ 5 Min.
Zielwert für eine vollständige Analyse statt tagelanger manueller Recherche
4
Normebenen in einem Durchlauf: EU, Bund, Land und untergesetzliche Vorgaben. Im Bedarfsfall auch noch Sekundärliteratur.
„Bei meinen eigenen Dokumenten hat das Tool mehrfach echte Fehler oder Lücken gefunden. Diese Hinweise fließen in die nächsten Fassungen ein.“
Landratsamt Miesbach
„Insgesamt bin ich sehr positiv überrascht. Mit dem Bürokratie-Radar lassen sich bürokratische Belastungen sehr einfach sichtbar machen.“
Landratsamt Miesbach
„Die Idee finde ich wirklich spannend! Die Ampel-Darstellung ist übersichtlich und gibt schnell einen ersten Eindruck.“
Bayerisches Landesamt für Steuern
„Ein extrem hilfreiches Tool!“
Bayerisches Staatsministerium für Gesundheit, Pflege und Prävention
April 2026

Kick-off

Feinkonzept mit Architekturentwurf und UI/UX-Konzept auf Basis der Markterkundung.

Frühjahr 2026

Prototyp & Beta

Upload, Analyse und Ergebnisanzeige für Goldplating-Analyse und Bürokratie-Check, validiert an Testkorpora wie dem Energierecht.

Juli 2026

Go-Live

Produktivsystem und Start der sechsmonatigen Pilotphase.

Unsere Grundsätze

Vertrauenswürdige KI für die Verwaltung

Quellentreue

Keine Aussage ohne Beleg. Jedes Ergebnis lässt sich bis zur Fundstelle zurückverfolgen.

Mensch entscheidet

Der Radar liefert Hinweise und Argumente. Bewertung und Entscheidung bleiben bei den Fachleuten.

Datenschutz

Entwickelt für den Einsatz in der öffentlichen Verwaltung, unter Beachtung der Anforderungen an Datenschutz und Informationssicherheit.

Praxisnah

Ergebnisse fließen direkt in Stellungnahmen und Prüfvermerke – ohne Medienbruch.

Wer Bürokratie abbauen will, muss sie zuerst finden. Der Bürokratie-Radar macht sichtbar, wo Regeln mehr verlangen als nötig – schnell, belegt und nachvollziehbar.
[Name, Funktion – Bayerischer Normenkontrollrat]
Mitmachen

Gestalten Sie den Bürokratieabbau mit

Der Bürokratie-Radar wird umso besser, je mehr Praxis in ihn einfließt. Wir suchen Partner, die ihn nutzen, testen und weiterentwickeln.

Ministerien & Behörden

Werden Sie Pilotpartner und setzen Sie den Radar in der Normprüfung oder bei der Erstellung von Vollzugshinweisen ein.

Pilotzugang anfragen →

Kammern & Verbände

Bringen Sie Praxisfälle ein: Wo drückt Bürokratie Ihre Mitglieder am stärksten? Ihre Hinweise schärfen den Praxis-Radar.

Praxisfälle melden →

Politik & Öffentlichkeit

Unterstützen Sie die Initiative und tragen Sie dazu bei, dass Bürokratieabbau messbar und überprüfbar wird.

Initiative unterstützen →

Lernen Sie den Bürokratie-Radar kennen

In einer 30-minütigen Live-Vorführung zeigen wir Ihnen, was der Radar für Ihre Regelungsbereiche leisten kann – anhand Ihrer eigenen Beispiele.

Häufige Fragen

Gut zu wissen

Woher stammen die Informationen des Bürokratie-Radars?

Der Radar recherchiert in Rechtstexten aus EU, Bund und Land, in der Rechtsprechung, in juristischen Verlagsdatenbanken und in frei zugänglichen Internetquellen. Zusätzlich können Sie eigene Dokumente hochladen. Welche Quellen in eine Analyse einfließen, legen Sie selbst fest. Jede Aussage im Bericht ist mit der zugrunde liegenden Fundstelle verknüpft und kann direkt überprüft werden.

Kann der Radar in unsere bestehenden KI-Systeme eingebunden werden?

Ja. Über eine REST-API und das Model Context Protocol (MCP) lässt sich der Bürokratie-Radar in KI-Assistenten wie Microsoft Copilot oder Claude von Anthropic sowie in andere KI-Systeme und Fachverfahren von Justiz und Verwaltung einbinden.

Ersetzt der Radar die fachliche Prüfung?

Nein. Der Radar beschleunigt Recherche und Erstanalyse erheblich und macht Belastungen sichtbar. Die Bewertung und die Entscheidung über Maßnahmen bleiben bei den zuständigen Fachleuten.

Was bedeutet die Ampelbewertung?

Grün: keine Abweichung oder kein zusätzlicher Aufwand erkennbar. Gelb: Prüfbedarf, z. B. bei Ermessensspielräumen. Rot: deutlicher Hinweis auf über die Vorgaben hinausgehende Belastung.

Wie kann meine Organisation teilnehmen?

Sprechen Sie uns an. Wir stimmen gemeinsam einen Pilotzugang ab, der zu Ihren Regelungsbereichen und Abläufen passt.